南通海门17亩耕地变墓地 公益性公墓藏着高价墓

  春节前后,海门市悦来镇友爱村多位村民向本报读者热线(025-84701119)反映:他们71户的17亩农地,被以租代征建成不合法的安泰陵园。墓穴卖了大钱,可他们只拿每年每亩1500元土地租金,而且违规墓穴屡禁屡售。本报记者随即先后两赴海门调查。

  叫停的超标墓又开卖

  1月16日,记者以“买墓”名义来到安泰陵园。一位工作人员热情介绍:占地近20亩、总投资1000万元的陵园,兴建于2014年,2015年清明节前竣工。“除了3幢友爱村民的骨灰堂外,还有700多个单穴、双穴和家庭套墓向外销售,目前已卖出近200个。”

  “四种规格和价位,其中两种家庭套穴最贵,98000元15平方米含15个墓穴,与58000元8平方米含8个墓穴,以及25800元和19800元的两种。”他引导记者参观陵园,走到东北角时停下脚步,手一指,不无遗憾地说:“你要2018年之前买就划算了,同样是25800元的双墓穴,当时占地是1.8平方米,碑前还送两个石狮子。后来政府查了,占地都缩成1平方米以内。”

  见地上躺着十几块断碑,记者问咋回事?他解释说:“这就是2018年政府整治时,推倒的超面积豪华墓碑。不过,去年我们化整为零,采取一墓多穴,每穴控制在1平方米以内,已‘消化’了十多个超标墓。”

  “你们卖墓穴有许可证吗?”记者问。“手续肯定齐全,要是不信,我到办公室找给你看,南通新闻网,放心吧。”他拍拍记者肩膀说,“要是违规,政府还能允许我们卖?告诉你,我们墓穴很抢手,按规定,单穴墓不超过0.7平方米、双穴墓不超过1平方米,我们的面积只会大、不会小,超划算。”

  等回到陵园办公室,他并没有找出墓地销售证书,只是拿出登记本,指着一行行买墓人名字说:“省内外的都有,我们村干部也买了。”记者搜索发现,海门市区商品房价格不过2万一平方米,这农村墓地价格已近“天价”。

  3月20日,记者再访安泰陵园,发现空地堆放很多崭新的大理石墓穴构件。工人说:“墓位好卖,正抓紧造新的。”

  耕地变墓地村民不服气

  70岁的老农民施建新举着土地确权证“红本本”对记者说,友爱村第七、第八组71户村民的17亩多农地,2014年之前是流转给外地人种大棚蔬菜的,每年租金800元。

  2015年,身兼村民委员会主任的江苏通海染整有限公司董事长王斌,要在原菜地上建安泰陵园,钱由企业出;17亩地,以租代征,由村委会与第七、第八组“悄悄”签订协议。当时,71户村民并不知情。

  见农地上建起墓地,也不给征地补偿款,部分村民不干了,开始向上反映。“江苏通海染整有限公司是海门的大企业,友爱村很多人都在公司上班,公司董事长与村主任又是一人,很多村民敢怒不敢言,后来每年租金涨到1500元。”村民梁友兴说。

  “不仅不给征地补偿款,连我们死后都不能进墓穴。”村民冯小洪、周剑飞不满地说,“村民去世后,只能进陵园里的村免费骨灰堂;要入土安葬,还得花大钱买墓穴——凭什么拿我们的土地卖高价墓?”

  “当年,安泰陵园是以建农村公益性墓地(骨灰堂)名义申报的,还得到上级奖补资金呢。”一位村民透露。

  执法者被企业告上法庭

  1月17日,记者跟随村民施建新去海门市自然资源局执法监察大队反映问题。大队长王荣一脸苦涩,告诉记者:2018年2月,他们曾对江苏通海染整有限公司作行政处罚决定:拆除在不符合土地利用总体规划的11466平方米土地上新建的所有建构筑物,包括墓地,并处罚款283100元。

  通海公司不服,说“建陵园是为村民办公益好事”,便把该局前身——海门市国土局告上法庭,请求撤销行政处罚决定。最终,法庭驳回了通海公司的诉讼请求。

  该判决书显示,安泰陵园实际占地13071平方米,其中仅1605平方米符合悦来镇土地利用总体规划,为原有建设用地;其他11466平方米(17.199亩)不符合土地利用规划,其中一般农用地2315平方米,耕地9151平方米。其行为违反了我国《土地管理法》第四十四条“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续”。

  “拆了吗?现在墓穴不是又卖了吗?”在施建新追问下,王荣苦笑道:“款罚了,但限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,要属地的悦来镇政府来执行。”至于镇政府为何拖了近3年还不执行,他也不知情。

  王荣说:“要想拿到征地补偿,除非海门市调整土地规划,即将安泰陵园违规占用的农地,调整为经营性墓地的土地性质,通过合法的补征地手续,村民才能得到征地补偿。”

  谁都不愿接“烫手山芋”

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